В 1991 году в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (РСФСР) был принят закон № 1761-I, который имел важное значение для множества людей, пострадавших от репрессий в советское время. Данный закон регулировал порядок реабилитации и восстановления прав репрессированных лиц.
В соответствии с законом № 1761-I, все лица, подвергнутые репрессиям на основании политических, национальных или иных мотивов в период с 30 декабря 1922 года по 6 февраля 1992 года, имели право на реабилитацию. Заявителям, ставшим жертвами репрессий, предоставлялись льготные условия по установленному законодательством порядку.
Органы правосудия были обязаны рассмотреть дела реабилитированных лиц в установленные сроки и принять меры к восстановлению их прав. Также была предусмотрена возможность компенсации материального вреда реабилитированным лицам. Сумма компенсации составляла 5000 рублей — значительная сумма для того времени.
Основными положениями закона № 1761-I были: 1) установление порядка рассмотрения дел реабилитированных лиц; 2) определение прав и обязанностей органов государственной власти и правосудия в связи с реабилитацией; 3) установление процедуры компенсации материального вреда; 4) предоставление правовой помощи реабилитированным лицам.
Последствия принятия закона № 1761-I были значительными. Отмечается, что более 3 миллионов человек были реабилитированы посмертно и более 2 миллионов человек получили реабилитацию за жизни. Закон № 1761-I позволил открыть множество дел, связанных со страданиями и травмами, причиненными репрессиями, и восстановить право на справедливость для тех, кто пострадал от прошлых политических репрессий.
I Общие положения
Статья 1. В соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации настоящий Закон определяет правовые основы реабилитации репрессированных их послерепрессионное льготное правовое положение, а также устанавливает порядок установления фактов репрессий, восстановления нарушенных прав и возмещения материального и морального вреда, причиненного государством, общественными организациями и должностными лицами.
Статья 2. Законодательство Российской Федерации обеспечивает:
- восстановление и закрепление исторической истинности в оценке исторических событий, связанных с осуществлением репрессий и реабилитацией их жертв;
- право реабилитированных лиц на опровержение неверных сведений о репрессиях, их последствиях и реабилитации;
- право реабилитированных лиц на реституцию и возмещение материального и морального вреда, причиненного репрессиями;
- приоритетное развитие информационной системы о репрессиях с учетом достижений науки и техники, а также организация работы государственных органов и общественных объединений по установлению исторической истинности, включая информирование широких национальных и международных аудиторий о результатах таких работ, содействие ревизии, своду и публикации документов по репрессиям, реабилитации и восстановлению нарушенных прав реабилитированных;
- гарантии и защиту прав и законных интересов реабилитированных лиц, их семей, а также жертвам репрессий на основе недопущения информационных войн и дискриминации.
Статья 3. В рассмотрении дел о реабилитации репрессированных и реабилитации заявителей в других делах, связанных с нарушением прав и законных интересов граждан и организаций, могут принимать участие реабилитированные лица (их представители) и реабилитированные жертвы репрессий, а также иные интересующиеся.
II Порядок реабилитации
1. Судебные и органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством, рассматривают дела о реабилитации репрессированных лиц.
2. Реабилитированным лицам на основании решения суда или акта прокурора предоставляется право на компенсацию морального и материального вреда, причиненного в связи с политическими репрессиями, в размере, установленном законом.
3. Реабилитированным лицам также предоставляются льготы в соответствии с законодательством РСФСР.
4. Заявителям предоставляется право на жертвами репрессий по статье 12 настоящего Закона.
5. Порядок рассмотрения дел о реабилитации и право на компенсацию устанавливаются законом.
6. Состав прокурорам в порядке, установленном законом, рассматривает дела о реабилитации по представлению прокурора.
7. Реабилитированным лицам предоставляются льготное такси и льготные пропуска в соответствии с законодательством.
8. Реабилитированным лицам предоставляется право на возмещение ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями. Размер возмещения устанавливается в соответствии с законодательством.
9. Реабилитированный имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему в связи с преследованиями по национальным мотивам в связи с политическими репрессиями.
10. Реабилитированным лицам предоставляется право на восстановление настоящего права, связанного с правосудием.
11. В реабилитационных делах судебные органы рассматривают дела о высылке реабилитированных лиц из-за их национальности или национальных мотивов.
12. Реабилитированным лицам предоставляется право на возмещение ущерба, причиненного в связи с политическими репрессиями, в размере, установленном законодательством.
13. В случае отсутствия у реабилитированного правопреемников размер возмещения убытков установлен в соответствии с законодательством.
14. Реабилитированный имеет право на взыскание судебных расходов с ответчика в случае отсутствия у него наследственных правопреемников.
15. В реабилитационных делах судебные органы рассматривают дела о возмещении ущерба, причиненного социально-экономическими последствиями политических репрессий.
16. Порядок рассмотрения дел о реабилитации и назначении компенсации определяется судом или органом прокурора в соответствии с законодательством.
17. В реабилитационных делах судебные органы рассматривают дела о возмещении ущерба, причиненного политическими репрессиями, в случае смерти реабилитированного до получения компенсации.
18. Реабилитированным лицам предоставляются льготы и компенсации в соответствии с законодательством.
III Последствия реабилитации
- Прокурором осуществляется контроль за законностью и правильностью применения законодательства, регулирующего реабилитацию (статья 2).
- В связи с реабилитацией репрессированным лицам гарантируются льготы и права, установленные законодательством (статья 3).
- Реабилитированные имеют право на возмещение материального и морального вреда в установленных случаях и порядке (статьи 6, 7).
- Судебные органы рассматривают дела, связанные с реабилитацией, в порядке, установленном законодательством о праве (статья 8).
- В порядке, установленном законодательством, реабилитированным лицам восстановливаются нарушенные в результате репрессий права и реституированные имущество (статьи 9, 10).
- Репрессированным лицам и их национальным органам самоуправления предоставляется право на защиту прав и законных интересов реабилитированных лиц (статья 11).
- В случае неправильности судебных решений по делам о реабилитации, реабилитированным лицам предоставляется право на правовую реабилитацию в порядке, устанавливаемом законодательством (статья 13).
- В порядке, установленном законодательством, реабилитированным лицам предоставляется право на возмещение ущерба, причиненного ими незаконными репрессиями, в том числе в виде единовременной выплаты или назначения пенсий (статья 14).
- Лицам, которые подали заявления о реабилитации или подверглись реабилитации по другим мотивам в отсутствие положающегося им права на реабилитацию, предоставляется возможность обжаловать решение прокурора или суда (статьи 16, 17).
- Рассмотрение дел о реабилитации и возмещении ущерба связанному с реабилитацией лицу осуществляется в судебном порядке и в соответствии с общими положениями законодательства о правосудии (статьи 18, 19).
IV Заключительные положения
1. Право на льготное обращение по всем вопросам, связанным с реабилитацией и репрессированными, а также делах, состоявшихся по мотивам национальных репрессий, установленных судебные органы, в отсутствии порядка, предусмотренного законодательством, имеют реабилитированные лица и жертвы репрессий.
2. Реабилитированным лицам и жертвам репрессий предоставляются права, установленные настоящим Законом.
3. Реабилитируемым лицам и реабилитированным лицам органами правосудия в установленном порядке возвращаются имущество и документы, изъятые или конфискованные на основании репрессий.
4. Заявителям в репрессированных делах предоставляется право на объективное рассмотрение их заявлений в порядке, установленном законодательством.
5. Правительством Российской Федерации устанавливаются правила сохранения материалов о репрессированных и реабилитированных, а также порядок их использования.
6. Судебным органам и прокурорам предоставляются права и обязанности, установленные законодательством, для проведения судебных процессов по делам о репрессиях, а также для принятия мер по реабилитации и компенсации последствий репрессий.
7. Права реабилитированных лиц и жертв репрессий, установленные настоящим Законом, не могут быть ограничены в связи с осуществлением Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Союзом Советских Социалистических Республик от 9 апреля 1991 года.
8. В случае, если репрессированное лицо является участником военных действий, контрреволюционной подрывной деятельности или умышленного преступления во время Великой Отечественной войны, он рассматривается судом в особом порядке.
9. Органы правосудия вправе применить сроки реабилитации и основания для признания лица реабилитированным, предусмотренные в последних статьях настоящего Закона, даже если репрессированное лицо скончалось без объявления виновным или в ходе судебного разбирательства его дела не состоялось, или дело признано актом деятельности, преследующим национально-социалистические, ксенофобские или экстремистские цели.
10. Реабилитирование репрессированных лиц производится в порядке, установленном настоящим Законом.
11. Реабилитированным лицам предоставляются компенсации за моральный и материальный вред, причиненный репрессиями.
12. Лица, реабилитированные в порядке, предусмотренном настоящим Законом, имеют право на возмещение следующих сумм денежных средств:
— имущество, конфискованное в ходе репрессий, а также объекты интеллектуальной собственности, права на которые в результате этих репрессий были уничтожены, отозваны, захвачены, переданы другим лицам или находятся в законном распоряжении других лиц — в рублевом эквиваленте;
— суммы, изымаемые из доходов репрессированных лиц в виде налоговых платежей, размер которых в настоящее время не может быть установлен, начиная со дня, когда они были уволены из работы, по мотивам национальных репрессий — пропорционально временному (со дня увольнения) и размерному (суммарному размеру налоговых платежей) критериям действующего законодательства.
13. Реабилитированным лицам, которые подвергались репрессии из-за своей национальности, предоставляются компенсации, материальное обеспечение и поддержка в жилищно-коммунальном и бытовом хозяйстве, образовании, здравоохранении, отдыхе и оздоровлении в соответствии с законодательством.
14. Реабилитированным лицам, имеющим право на компенсацию за моральный вред, причиненный репрессиями, гарантируется его выплата в размере, установленном судом.
15. Порядок предоставления компенсаций реабилитированным лицам, а также размеры и условия их выплаты устанавливаются законодательством.
16. Органы правосудия могут рассматривать дела о реабилитации репрессированных лиц по общему порядку.
17. В случае наличия информации, свидетельствующей о том, что реабилитированное лицо было причастно к национальным репрессиям, ксенофобии или экстремизму, правительство Российской Федерации вправе дисквалифицировать данное лицо в качестве реабилитированного.
18. Реабилитация репрессированных лиц осуществляется на основании заявления заинтересованного лица или его законного представителя в установленном порядке.
19. В случаях, установленных правителем Российской Федерации, репрессированные, реабилитированные или реабилитированные лица вправе получить компенсацию в форме облегчения правила, предусмотренного в настоящем Законе.
20. Органы государственной власти, организации и учреждения обязаны содействовать реализации прав и законных интересов реабилитированных лиц и жертв репрессий.